立法过程逾10年争议未息

北美健康生活网-多伦多社区 youlife.ca 2013-04-04 来源:明报

安省政府根据「中医法,2006」(Traditional Chinese Medicine Act, 2006)而成立「安省中医师及针灸师管理局过渡委员会」之後,展开中医立法及成立「安省中医师及针灸师管理局」(College of Traditional Chinese Medicine Practitioners and Acupuncturists of Ontario,下称管理局)的谘询。由於立法涉及数以千计正在执业的中医师的执业资格,谘询过程受到十分强烈的质疑以至反对,过程相当艰苦,而中医立法在众多中医的激烈反对下,已演变成一个火爆的课题。安省中医联合会甚至诉诸法律,申请禁制令阻止管理局的成立。

虽然受到激烈的反对,甚至诉讼,但是「中医法,2006」仍将於今天(4月1日)开始执行,管理局亦随之而全面运作,任何有意进行中医诊断及针灸的人士,必须在2013年4月1 日前注册成为管理局的会员,违者将会被检控。

经过安省中医界的持续努力,历届政府的轮替坚持,以及各界的热忱关心,安省中医立法走过20多年漫长历程,终於结出果实。

进入4月1日,「安省中医师及针灸师管理局」成立,标摇@来自古老中国的中医药针灸正式融入加拿大一个大省的医疗系统。

虽然这些年来,中国以外的国度对中医立法的消息,间或也能听到。但是安省的中医立法,意义仍然重大。因为这是加拿大最大的省份,经济分量占加国的半壁江山,拥有居民超过1000万人,医疗市场广大。

安省中医逾3000人

更何况,中医在安省已经有一个巨大的存在。由於没有官方统计,因此得不到确切的数字,但业界一般认为安省(主要在大多区)中医有超过3000之众。这些中医的构成情形,加拿大中医药针灸学会创会会长张金达认为,大部分(约2000人),是来自中、港、台科班出身的中医;学徒出身,本地或美国培训的也有不少,还有土生土长的第二代中医。

张金达的2个女儿都在加拿大出生,现在也都从事中医。

中医成为安省医疗系统合法的一员之後,如果运作得宜,为民众提供新的医疗选择,为系统带来比较廉宜的医疗开支,那麽,不仅这3000多人的大军可以享受更广大的客源,受到更大的专业尊重,凝聚了华夏祖先智慧的中医,也得到了新一个踏实地走向世界的机会。

中医大规模走出国门并非很久的事情。此间的中医通常认为,上世纪70年代美国总统尼克逊访华打开了世界认识中医的眼界。那时,针刺麻醉一度轰动世界。加拿大西医也开始认识了针灸。

但西方医学界对针灸采取的是「中为洋用」的态度。70年代中期,安省就通过规定:没有西医牌照者,不能单独行医,从事针灸者,只能被西医聘用为针灸技师。过去的这些年代中,任何人都可以自称是中医,登记商业牌照,就可开业。以往,多市一些性行业工作者,开设按摩院,以医疗为名、行春为实。市府为打击这种行为,检查各种另类医疗机构,中医诊所也列入被检查之类。堂堂健康卫士,被列入性工作者行列,令到受过高等教育的中医们愤怒、无奈和难过,是以要求立法之声,愈来愈响亮。

安省历届政府过去已经有过数次立法的企图,但并未结出果实。本次的立法过程从2004年开始。已故的华裔省议员黄志华受委托,主持了有关中医针灸立法的全省谘询。谘询中还听取了来自中国、澳洲及卑诗省专家的意见和建议。谘询揭开了安省中医针灸立法的序幕。

立法一旦展开,争执势不可免。安省中医界通常被认为存在3大团体:全加中医药针灸协会、安省中医联合会、加拿大中医药针灸学会。其中反对最厉害的是安省中医联合会。但是,立法还是於2006年在省议会三读通过。中医联合会为此举行抬棺游行,为立法执行细则制定的冲突力度,打下了伏笔。


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